КОНСТИТУЦИЯ
ЕВРОСИБИРИИ

Договор

Договор о создании Евросибирии (.pdf)

ДОГОВОР
о создании конфедеративного государства Евросиберия


Субъекты Российской Федерации, принявшие декларации о своём суверенитете и сохраняющие свой статус в составе Российской Федерации на переходный период,
руководствуясь Уставом Организации Объединённых Наций;
учитывая близость судеб своих народов, учитывая исторически сложившиеся между ними связи и экономическое единство,
желая создать современную процветающую державу,
перенимая лучшее из мирового опыта,
признавая ошибки прошлого и не желая их повторять в будущем,
осознавая необходимость обеспечить общую безопасность своих народов,
заботясь о материальном благосостоянии и духовном развитии народов, взаимообогащении национальных культур,
стремясь жить в дружбе и согласии, обеспечивая равноправное сотрудничество,
желая создать условия для всестороннего развития каждой личности и надёжные гарантии её прав и свобод,
воодушевлённые желанием жить в мире и дружбе со всеми народами земного шара;
в твёрдом намерении отказаться от всякой концепции тоталитарного или диктаторского государства;
принимая во внимание, что целью жизни каждого является личная самореализация и раскрытие талантов,
с целью создания демократического правового суверенного государства свободы, творчества и уважения к человеку;
создания государства, подотчётного и подконтрольного российскому народу и управляемое посредством закона и справедливости;
создания социального, светского и прогрессивного государства;
обеспечить гарантированное народовластие, неприкосновенность и развитие прав и свобод своих граждан;
установить незыблемое и безусловное разделение властей;
обеспечить достойную жизнь каждому и достичь благополучия для своих народов,
заключили настоящий Договор о нижеследующем.

I. Основные принципы

Статья 1

  1. Евросибирия — суверенное государство, основанное на договоре, конфедерация равноправных государств — департаментов Евросибирии.
  2. Каждый Департамент Евросибирии является суверенным государством, осуществляющим государственную власть в пределах полномочий, которыми его наделяют участники Договора.
  3. Департамент Евросибирии формируется на базе территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, которые передают свою территорию и компетенцию департаменту в соответствии с Договором.

Статья 2

  1. Участники Договора признают приоритет прав и свобод человека в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека.
  2. Участники Договора выступают против любого ограничения прав и свобод человека, допускаемого только в случаях и в порядке, установленных международными договорами и законами Евросибирии.
  3. Участники Договора выступают против войны, шовинизма, нацизма, фашизма, трайбализма, панславизма и реваншизма, а также против публичных призывов к указанным действиям или идеологиям, что подлежит регулированию федеративным законом.
  4. Участники Договора признают общим фундаментальным принципом демократию, основанную на народном представительстве и волеизъявлении народов через референдумы, проводимые в соответствии с законом.
  5. Участники Договора стремятся к созданию правового государства, обеспечивающего гарантии недопустимости тоталитаризма и авторитаризма.
  6. Всем гражданам Евросибирии гарантируются возможность изучения и использования родного языка, свобода вероисповедания, а также иные политические, социально-экономические и личные права и свободы, закреплённые в Конституции Евросибирии.
  7. Всем гражданам Евросибирии гарантируются беспрепятственный доступ к информации в пределах, совместимых с охраной государственной и коммерческой тайны, сведений, связанных с обеспечением безопасности и обороны, частной жизни, здоровья и тайной следствия.
  8. Евросиберия и её департаменты признают право граждан на защиту конституционного строя от узурпации власти, осуществляемое в порядке, установленном Конституцией Евросибирии.

Статья 3

  1. Участники Договора сохраняют право самостоятельного решения всех вопросов своего политического, социально-экономического и культурного развития и гарантируют равные политические права и возможности развития всем народам, проживающим на территории соответствующего Департамента Евросибирии.
  2. Департаменты Евросибирии обладают полнотой политической власти в пределах своих полномочий, самостоятельно определяют своё национально-государственное и административно-территориальное устройство, систему органов государственной власти и управления.
  3. Создание департаментов Евросибирии влечёт прекращение соответствующих субъектов Российской Федерации как административно-территориальных единиц в результате передачи ими полномочий и преобразования их статуса по настоящему Договору.

Статья 4

  1. Участники Договора считают важнейшей задачей сохранение и развитие национальных традиций, обеспечение государственной поддержки образования, здравоохранения, досуга, науки и культуры.
  2. Участники Договора содействуют обмену и взаимообогащению гуманистическими духовными ценностями и культурными достижениями народов Евросибирии и других народов мира.

Статья 5

Каждое суверенное государство, расположенное в пределах территории бывшего Федеративного государства Российской Федерации и Республики Беларусь, может стать участником настоящего Договора путём его ратификации своим представительным (законодательным) органом и признания действия Конституции Евросибирии на своей территории, признавая её верховенство в пределах вопросов, относящихся к ведению Евросибирии.

Статья 6

  1. Евросиберия рассматривает себя как государство, восстанавливающее прерванную в результате событий 1917 года конституционную и правовую традицию Российской Республики, в той части, в которой это совместимо с настоящим Договором.
  2. Евросиберия выступает в международных отношениях как суверенное государство и субъект международного права.
  3. Главными целями Евросибирии на международной арене являются прочный мир, разоружение, ликвидация оружия массового уничтожения, международное сотрудничество и солидарность народов в решении глобальных проблем человечества.
  4. Департаменты Евросибирии обладают правом установления внешних связей и заключения международных договоров по вопросам, относящимся к их компетенции, при условии соблюдения международных обязательств Евросибирии и непротиворечия интересам Евросибирии. Участие департаментов в международных организациях осуществляется в согласованном с Евросиберией порядке.

II. Устройство Евросибирии

Статья 7. Членство в Евросибирии

  1. Членство государств в Евросибирии является добровольным.
  2. Участники Договора могут входить в состав Евросибирии непосредственно либо через образованные ими департаменты или иные государственные образования. Такое включение не ущемляет их прав и не освобождает от обязанностей по настоящему Договору. Все государства обладают равными правами и несут равные обязанности.
  3. Отношения между государствами, одно из которых входит в состав другого, регулируются договорами между ними, конституцией государства, в которое оно входит, при соблюдении Конституции Евросибирии.
  4. Евросиберия открыта для включения в её состав других государств, признающих настоящий Договор. Для включения государства в состав Евросибирии требуется согласие всех Департаментов Евросибирии.
  5. Департаменты Евросибирии сохраняют право свободного выхода из состава Евросибирии в порядке, установленном Конституцией Евросибирии и её законами. Отмена или ограничение этого права не допускаются.

Статья 8. Департаменты Евросибирии

  1. В состав Евросибирии входят департаменты — суверенные государства, образованные в результате преобразования республик, автономных областей и автономных округов Российской Федерации, а также объединения губерний, краёв и метрополисов в республики, создаваемые в порядке, установленном настоящим Договором.
  2. Республики, автономные области и автономные округа Российской Федерации преобразуются в отдельные республики — департаменты Евросибирии.
  3. Области (края) Российской Федерации преобразуются в губернии (края) в составе соответственных департаментов Евросибирии.
  4. Города федерального значения Российской Федерации преобразуются в метрополисы в составе департаментов Евросибирии. Иные города с населением свыше одного миллиона человек могут получить статус метрополиса по решению департамента и с согласия Сената Евросибирии.
  5. Территориальные образования Евросибирии могут образовывать марки — культурно-исторические или экономические объединения. Порядок создания марок, их компетенция и правовой статус устанавливаются федеративным законом.
  6. Департаменты Евросибирии объединяются в федеративные округа с целью координации совместных проектов, инфраструктурного развития и взаимодействия в пределах переданных им полномочий. Состав федеративных округов определяется настоящим Договором и может изменяться в соответствии с федеративным законом Евросибирии.
  7. Образование департаментов, марок и федеративных округов не ограничивает суверенитет департаментов Евросибирии и не нарушает добровольности их участия в Евросибирии.
  8. Департаменты Евросибирии объединяются в федеративные округа.

Статья 9. Состав Евросибирии

В Европейский союзный округ входят следующие департаменты Евросибирии:

  1. Великороссия, включающая:
    1) Архангельскую губернию
    2) Астраханскую губернию
    3) Белгородскую губернию
    4) Брянскую губернию
    5) Владимирскую губернию
    6) Вологодскую губернию
    7) Воронежскую губернию
    8) Вятскую губернию (Кировская область)
    9) Донскую губернию (Ростовская область)
    10) Ивановскую губернию
    11) Калужскую губернию
    12) Кёнигсбергскую губернию (Калининградская область)
    13) Костромскую губернию
    14) Краснодарский край
    15) Курскую губернию
    16) Липецкая губерния
    17) Город Москва /метрополис/
    18) Московскую губернию
    19) Мурманскую губернию
    20) Нижегородскую губернию
    21) Город Нижний Новгород /метрополис/
    22) Новгородскую губернию
    23) Орловскую губернию
    24) Пензенскую губернию
    25) Пермский край
    26) Петербургскую губернию (Ленинградская область)
    27) Псковскую губернию
    28) Рязанскую губернию
    29) Самарскую губернию
    30) Город Санкт-Петербург /метрополис/
    31) Саратовскую губернию
    32) Симбирскую губернию (Ульяновская область)
    33) Смоленскую губернию
    34) Ставропольский край
    35) Тамбовскую губернию
    36) Тверскую губернию
    37) Тульскую губернию
    38) Царицынскую губернию (Волгоградская область)
    39) Ярославскую губернию
  2. Республика Карелия
  3. Республика Коми
  4. Ненецкая Республика (Ненецкий автономный округ)
    В Центральный федеративный округ входят следующие департаменты Евросибирии:
  5. Республика Башкортостан
  6. Республика Марий Эл
  7. Республика Мордовия
  8. Удмуртская Республика
  9. Уральская Республика, включающая:
    1) Город Екатеринбург /метрополис/
    2) Екатеринбургскую губернию (Свердловская область)
    3) Курганскую губернию
    4) Оренбургскую губернию
    5) Челябинскую губернию
  10. Республика Татарстан
  11. Чувашская Республика
    В Южный федеративный округ входят следующие департаменты Евросибирии:
  12. Республика Адыгея
  13. Республика Дагестан
  14. Республика Ингушетия
  15. Чеченская Республика – Ичкерия (Чеченская Республика)
  16. Кабардино-Балкарская Республика
  17. Республика Калмыкия
  18. Карачаево-Черкесская Республика
  19. Республика Алания (Республика Северная Осетия — Алания)
    В Сибирский федеративный округ входят следующие департаменты Евросибирии:
  20. Республика Алтай
  21. Сибирская Республика, включающая:
    1) Алтайский край
    2) Иркутскую губернию
    3) Кемеровскую губернию
    4) Город Красноярск /метрополис/
    5) Красноярский край
    6) Город Новосибирск /метрополис/
    7) Новосибирскую губернию
    8) Омскую губернию
    9) Томскую губернию
    10) Тюменскую губернию
  22. Республика Тыва
  23. Республика Хакасия
  24. Республика Югра (Ханты-Мансийский автономный округ)
  25. Республика Ямал (Ямало-Ненецкий автономный округ)
    В Восточный федеративный округ входят следующие департаменты Евросибирии:
  26. Дальневосточная Республика, включающая:
    1) Амурскую губернию
    2) Забайкальский край
    3) Камчатский край
    4) Приморский край
    5) Сахалинскую губернию
    6) Хабаровский край
  27. Республика Биробиджан (Еврейская автономная область)
  28. Республика Бурятия
  29. Республика Саха (Якутия)
  30. Республика Чукотка (Чукотский автономный округ)
  31. Республика Эвенков (Магаданская область)

Статья 10. Гражданство Евросибирии

  1. Гражданин государства — департамента Евросибирии является одновременно гражданином Евросибирии. Приобретение гражданства Евросибирии не отменяет и не ограничивает гражданство департамента Евросибирии.
  2. Гражданство департамента Евросибирии устанавливается его конституцией и законами. Порядок приобретения, прекращения и подтверждения гражданства Евросибирии определяется федеративным законом.
  3. Все граждане Евросибирии обладают равными правами, свободами и обязанностями, закреплёнными Конституцией Евросибирии, федеративными законами и международными договорами Евросибирии.
  4. Гражданин Евросибирии вправе иметь гражданство иностранных государств (множественное гражданство) в соответствии с федеративным законом или международными договорами Евросибирии.

Статья 11. Территория Евросибирии

  1. Территория Евросибирии включает территории всех департаментов Евросибирии, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над ними, исключительную экономическую зону и континентальный шельф Евросибирии.
  2. Начальные границы департаментов Евросибирии определяются в рамках существующих на момент подписания настоящего Договора границ соответствующих территорий субъектов Российской Федерации.
  3. Границы между департаментами Евросибирии могут изменяться только по взаимному соглашению между ними, оформляемому в виде договора и подлежащему ратификации высшими представительными органами соответствующих департаментов Евросибирии. Такие изменения не должны нарушать интересы других департаментов Евросибирии и Евросибирии в целом.
  4. Департаменты Евросибирии вправе объединяться друг с другом либо разделяться в порядке, устанавливаемом федеративным законом и законами соответствующих департаментов, при условии сохранения территориальной целостности Евросибирии.

Статья 12. Отношения между участниками Договора

  1. Отношения между участниками Договора регулируются настоящим Договором, Конституцией Евросибирии и заключёнными между ними соглашениями, не противоречащими настоящему Договору.
  2. Департаменты Евросибирии строят свои взаимоотношения на основе равенства, уважения суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, мирного разрешения споров, сотрудничества, взаимопомощи и добросовестного выполнения обязательств.
  3. Департаменты Евросибирии обязуются не прибегать друг против друга к силе или угрозе силой, не посягать на территориальную целостность друг друга, не заключать соглашений, противоречащих настоящему Договору или Конституции Евросибирии.
  4. Использование Вооружённых сил Евросибирии на территории Евросибирии допускается только в случаях и порядке, установленных федеративным законом, и не может быть направлено против департаментов Евросибирии.

Статья 13. Ведение Евросибирии

  1. Департаменты Евросибирии наделяют Евросиберию следующими исключительными полномочиями:
    а) принятие и изменение Конституции Евросибирии, федеративных законов и контроль за их соблюдением;
    б) обеспечение и надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
    в) федеративное гражданство и регулирование вопросов, связанных с ним;
    г) организация и деятельность федеративных органов законодательной, исполнительной, судебной и надзорной власти;
    д) определение основ федеративного устройства Евросибирии и установление внешней границы Евросибирии;
    е) свобода передвижения на территории Евросибирии, единый миграционный и визовый режим, выдача лиц другим государствам;
    ж) установление минимальных стандартов защиты национальных меньшинств;
    з) управление федеративной государственной собственностью;
    и) установление общих целей и рамочных программ в области государственного, экономического, экологического, научного и культурного развития Евросибирии, включая минимальные стандарты школьного образования и здравоохранения;
    к) единый рынок Евросибирии: установление основ финансовой, валютной, криптовалютной, кредитной, таможенной и ценовой политики; денежная эмиссия; федеративные банки и финансовые службы;
    л) установление минимальных социальных стандартов в Евросибирии;
    м) обеспечение свободы средств массовой информации и гарантий против цензуры в соответствии с федеративным законом;
    н) координация общефедеративных мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий;
    о) федеративный бюджет; федеративные налоги и сборы;
    п) установление общих принципов налогообложения в Евросибирии;
    р) федеративная энергетическая политика, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, космическая деятельность;
    с) внешняя политика и международные отношения Евросибирии, заключение международных договоров;
    т) вопросы войны и мира;
    у) внешнеэкономическая политика Евросибирии и единый внешнеторговый режим;
    ф) оборона и безопасность; оборонное производство; оборот вооружения, военной техники, боеприпасов и другого военного имущества; регулирование производства и использования ядовитых веществ и наркотических средств; обеспечение безопасности при применении информационных технологий и обороте цифровых данных;
    х) установление статуса и охрана государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Евросибирии;
    ц) федеративное судоустройство и их процессуальное право; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование;
    ч) федеративное коллизионное право;
    ш) техническое регулирование, метрология, эталоны, единое время, геодезия, картография, метеорологическая служба, правовое регулирование интеллектуальной собственности;
    щ) официальный статистический и бухгалтерский учёт в Евросибирии;
    ы) правовая охрана промышленной собственности, авторского и смежных прав в части, требующей единообразия;
    э) управление федеративным архивным фондом Евросибирии, его защита;
    ю) государственные награды Евросибирии;
    я) федеративная государственная служба и установление ограничений для замещения должностей в федеративных органах власти.
  2. Объекты ведения Евросибирии обеспечиваются за счёт федеративного бюджета.
  3. Полномочия, не переданные Евросибирии настоящим Договором, осуществляются департаментами Евросибирии.

Статья 14. Ведение департаментов Евросибирии

  1. В исключительном ведении департаментов Евросибирии находятся:
    а) принятие и изменение конституций департаментов, их законов, организация системы органов государственной власти департаментов;
    б) организация местного самоуправления, административно-территориальное устройство;
    в) обеспечение соответствия законов муниципальных образований департамента Евросибирии его конституции и законам;
    г) гражданство департамента Евросибирии;
    д) разграничение государственной собственности департамента;
    е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
    ж) природопользование, недропользование, охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории;
    з) образование, культура, наука, здравоохранение (за исключением федеративных минимальных стандартов);
    и) социальная защита, социальное обеспечение;
    к) трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство департамента;
    л) гражданское и гражданское процессуальное законодательство департамента;
    м) законодательство департамента о недрах, об охране окружающей среды;
    н) административное и административно-процессуальное законодательство департамента;
    о) осуществление мер по предупреждению и ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий и эпидемий на территории департамента;
    п) организация, финансирование и деятельность правоохранительных органов департамента;
    р) защита общественного порядка и безопасности на территории департамента;
    с) пенитенциарные (исправительные) учреждения департамента;
    т) координация международных и внешнеэкономических связей департамента в пределах его компетенции и выполнение международных договоров Евросибирии и департамента.
  2. Объекты ведения департамента обеспечиваются за счёт бюджета департамента Евросибирии.
  3. Суверенитет департамента Евросибирии осуществляется в пределах полномочий, не переданных им Евросибирии по настоящему Договору. Вне этих пределов департамент Евросибирии осуществляет государственную власть самостоятельно.
  4. Евросиберия обеспечивает и охраняет защиту суверенных прав департаментов Евросибирии.
  5. Евросиберия и департаменты Евросибирии несут расходы по выполнению своих задач самостоятельно, если Конституция Евросибирии не установит иное. Если департаменты Евросибирии действуют по поручению Евросибирии, расходы несёт Евросиберия.
  6. Каждый департамент Евросибирии может путём заключения соглашения с Евросиберией дополнительно делегировать ей осуществление отдельных своих полномочий, а Евросиберия с согласия всех её департаментов передать одному или нескольким из них осуществление на их территории отдельных своих полномочий.
  7. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на все департаменты Евросибирии.
  8. Департамент Евросибирии делегирует часть своих полномочий органам власти соответствующих региональных образований.

Статья 15. Порядок осуществления полномочий федеративных органов власти Евросибирии и органов власти её департаментов

  1. Вопросы, отнесённые к исключительному ведению Евросибирии, осуществляются федеративными органами власти Евросибирии непосредственно.
  2. Все полномочия, не переданные Евросибирии настоящим Договором, относятся к исключительному ведению департаментов Евросибирии и осуществляются ими самостоятельно.
  3. В сферах, в которых Евросиберия наделена правом координации деятельности департаментов Евросибирии, решения принимаются федеративными органами власти Евросибирии после согласования с департаментами Евросибирии в порядке, установленном Конституцией Евросибирии.
  4. Споры о разграничении полномочий между Евросиберией и департаментами Евросибирии разрешаются посредством согласительных процедур, а при недостижении согласия — Трибуналом Евросибирии.
  5. Департаменты Евросибирии участвуют в осуществлении полномочий Евросибирии через совместное формирование федеративных органов власти Евросибирии и участие в процедурах согласования принимаемых ими решений.
  6. Департамент Евросибирии может по соглашению с Евросиберией делегировать ей осуществление отдельных своих полномочий. Евросиберия вправе с согласия всех департаментов Евросибирии передать отдельные свои полномочия одному или нескольким департаментам Евросибирии.

Статья 16. Собственность

  1. Евросиберия и её департаменты обеспечивают защиту всех форм собственности и создают условия для свободного функционирования хозяйствующих субъектов в рамках единого экономического пространства Евросибирии.
  2. Недра Евросибирии принадлежат народам Евросибирии. Добыча и реализация недр осуществляются в порядке, устанавливаемом федеративным законом Евросибирии. Государство привлекает к добыче недр специализированные организации исключительно на конкурсной основе.
  3. Земля, воды, иные природные ресурсы, а также растительный и животный мир являются достоянием народов департаментов Евросибирии. Порядок владения, пользования и распоряжения указанными ресурсами определяется законодательством департаментов Евросибирии. В отношении природных ресурсов, расположенных на территории двух и более департаментов Евросибирии, правовой режим устанавливается законодательством Евросибирии.
  4. Департаменты Евросибирии передают в собственность Евросибирии объекты, необходимые для осуществления полномочий, возложенных на федеративные органы власти Евросибирии.
  5. Имущество, находящееся в собственности Евросибирии, используется исключительно в общих интересах департаментов Евросибирии.
  6. Департаменты Евросибирии имеют право на долю в материальных запасах (фондах) Евросибирии, имеющихся на момент заключения настоящего Договора. Порядок участия департаментов Евросибирии в дальнейшем формировании, использовании и распределении данных запасов определяется соглашениями с Евросиберией.

Статья 17. Федеративные налоги и сборы

  1. Для реализации полномочий создаются федеративный бюджет, бюджеты департаментов Евросибирии и бюджеты территориальных образований департаментов Евросибирии. Исполнение и кассовое обслуживание соответствующих бюджетов обеспечивается совокупностью казначейства Евросибирии и казначейств департаментов Евросибирии.
  2. В федеративный бюджет поступают следующие обязательные доходы:
    а) государственные пошлины за услуги, относящиеся к исключительному ведению Евросибирии;
    б) таможенные пошлины и сборы;
    в) налог на добавленную стоимость при импорте;
    г) налог на выведенные капиталы (активы);
    д) налог с конечных продаж;
    е) налог на сверхприбыль предприятий (организаций);
    ж) налог на конечный финансовый результат предприятий, доля собственности в которых принадлежит сверхимущим лицам (критерии устанавливаются федеративным законом);
    з) акцизы;
    и) обязательные периодические взносы департаментов Евросибирии в размере, не превышающем девяти процентов доходной части бюджета департамента, в порядке, устанавливаемом федеративным законом Российской Федерации.
  3. В бюджет департамента Евросибирии поступают:
    а) государственные пошлины за услуги департамента;
    б) налог (сборы) на добычу полезных ископаемых;
    в) налог (сборы) на специальное водопользование, недропользование, землепользование;
    г) налог (сборы) на операции с ценными бумагами;
    д) игорный налог;
    е) налог (сборы) за пользование транспортом, объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов;
    ж) экологические сборы и иные платежи, связанные с использованием природных ресурсов.
  4. Федеративные налоги и сборы устанавливаются настоящим Договором и являются едиными для всех департаментов Евросибирии. Порядок исчисления и взимания указанных налогов и сборов определяется федеративными законами Евросибирии в пределах полномочий, предоставленных настоящим Договором.
  5. Контроль за расходованием федеративного бюджета осуществляется департаментами Евросибирии через специально создаваемый орган финансового надзора Евросибирии, порядок формирования и деятельности которого определяется федеративным законом.

Статья 18. Конституция Евросибирии

  1. Конституция Евросибирии разрабатывается на основе настоящего Договора и не может ему противоречить.
  2. До вступления в силу Конституции Евросибирии на территории департаментов Евросибирии действует Конституция Российской Федерации в части, не противоречащей настоящему Договору и не затрагивающей суверенные полномочия департаментов Евросибирии.

Статья 19. Законы

  1. Законы Евросибирии, конституции и законы департаментов Евросибирии не должны противоречить настоящему Договору.
  2. Законы Евросибирии, принимаемые по вопросам, относящимся к её исключительному ведению, обладают верховенством и обязательны для исполнения на территории всех департаментов Евросибирии.
  3. Законы департамента Евросибирии обладают верховенством на его территории по всем вопросам, не отнесённым настоящим Договором к ведению Евросибирии.
  4. Департамент Евросибирии вправе приостановить действие на своей территории закона Евросибирии и обжаловать его, если он нарушает настоящий Договор, противоречит конституции департамента Евросибирии или его законам, принятым в пределах его полномочий.
  5. Евросиберия вправе обжаловать и приостановить действие закона департамента Евросибирии, если он нарушает настоящий Договор, противоречит Конституции Евросибирии или её законам, принятым в пределах полномочий Евросибирии.
  6. Споры между Евросиберией и департаментами Евросибирии по вопросам применения законодательства передаются на рассмотрение Трибунала Евросибирии, который принимает окончательное решение в течение одного месяца.

III. Органы Евросибирии

Статья 20. Формирование органов Союза

  1. Федеративные органы власти Евросибирии формируются на основе свободного волеизъявления народов и равноправного представительства государств — департаментов Евросибирии.
  2. Федеративные органы власти действуют в пределах полномочий, прямо установленных настоящим Договором и Конституцией Евросибирии.
  3. Порядок формирования федеративных органов власти определяется Конституцией Евросибирии и федеративными законами, принятыми в соответствии с настоящим Договором.

Статья 21. Консулат

  1. Единственной целью деятельности Консулата является обеспечение отказа Евросибирии от любой формы тоталитарного или авторитарного правления и предотвращение узурпации власти.
  2. Консулат осуществляет контроль за согласованным функционированием и взаимодействием органов, входящих в единую систему публичной власти Евросибирии, в пределах полномочий, установленных Конституцией Евросибирии.
  3. Консул избирается Конституционным Конгрессом Евросибирии из числа проконсулов, список которых (Матрикул) формируется Парламентом Евросибирии.
  4. Конституционный Конгресс Евросибирии вправе по предложению Сената Евросибирии или Парламента Евросибирии отстранить Консула от должности лишь по основаниям, предусмотренным федеративным конституционным законом.
  5. Для реализации своей единственной цели Консулат обладает следующими полномочиями:
    а) право вето в отношении:
    1) федеративного (конституционного) закона, принятого Парламентом Евросибирии;
    2) акт Президента Евросибирии;
    3) акт Правительства Евросибирии;
    4) акт главы федеративной территории;
    5) закон департамента Евросибирии;
    6) акт главы департамента Евросибирии;
    7) акт исполнительного органа департамента Евросибирии;
    б) даёт согласие Сенату Евросибирии решать вопрос о возможности использования Вооружённых сил Евросибирии за пределами территории Евросибирии, включая их оперативное использование;
    в) согласовывает кандидатуры на должности Президента Евросибирии и Премьер-министра Евросибирии; отстраняет их от должности;
    г) согласовывает кандидатуры на должности федеративных министров блока безопасности, федеративного министра иностранных дел;
    8) отстраняет от должности депутатов Парламента Евросибирии, сенаторов Евросибирии, федеративных министров, старших федеративных судей, федеративных комиссаров, глав департаментов Евросибирии.
  6. Консулат не обладает иными полномочиями, кроме прямо установленных настоящим Договором.
  7. Самороспуск Консулата не допускается. Роспуск Консулата возможен только по совместному решению Парламента Евросибирии, Сената Евросибирии и Правительства Евросибирии с обязательного согласия Трибунала Евросибирии.

Статья 22. Парламент Евросибирии

  1. Парламент Евросибирии является постоянно действующим представительным и законодательным органом Евросибирии.
  2. Парламент Евросибирии состоит из депутатов, число которых распределяется между департаментами Евросибирии пропорционально числу постоянных жителей Евросибирии.
  3. Депутаты Парламента Евросибирии избираются гражданами Евросибирии на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  4. Парламент Евросибирии избирает Премьер-министра Евросибирии и осуществляет контроль за деятельностью Правительства Евросибирии в порядке, установленном Конституцией Евросибирии.
  5. Парламент Евросибирии принимает законы и постановления по вопросам, относящимся к ведению Евросибирии.

Статья 23. Сенат Евросибирии

  1. Сенат Евросибирии является органом представительства департаментов Евросибирии и гарантом соблюдения их суверенных прав, территориальной целостности Евросибирии и международных обязательств Евросибирии.
  2. Сенат Евросибирии состоит из сенаторов Евросибирии — по три сенатора от каждого департамента Евросибирии. Сенаторы назначаются представительными (законодательными) органами департаментов Евросибирии и могут быть ими отозваны.
  3. Сенат Евросибирии из числа сенаторов Евросибирии избирает Канцлера Евросибирии.
  4. К компетенции Сената Евросибирии относятся:
    а) принятие решений о возможности использования Вооружённых сил Евросибирии за пределами территории Евросибирии;
    б) назначение на должности судей Трибунала Евросибирии, Верховного Суда Евросибирии, Высшего Арбитражного Суда Евросибирии, а также иных федеративных судов; назначение Верховного прокурора Евросибирии и прокуроров департаментов Евросибирии;
    в) назначение на должности и освобождение от должности аудиторов Счётной палаты Евросибирии и Председателя Банка Евросибирии;
    г) утверждение Военной доктрины Евросибирии;
    д) иные полномочия, предусмотренные настоящим Договором и Конституцией Евросибирии.
  5. Акты Сената Евросибирии, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на всей территории Евросибирии и имеют прямое действие.

Статья 24. Конституционный Конгресс Евросибирии

  1. Конституционный Конгресс Евросибирии созывается для выборов Президента Евросибирии, избрания Консулов и рассмотрения вопросов об отстранении Консула Евросибирии от должности.
  2. Конституционный Конгресс Евросибирии состоит из его делегатов: сенаторов Евросибирии, депутатов Парламента Евросибирии и судей Конституционного Суда Евросибирии.
  3. Решения Конституционного Конгресса Евросибирии принимаются простым большинством голосов присутствующих делегатов, если иное не предусмотрено Конституцией Евросибирии. При равенстве голосов решающим является голос Канцлера Евросибирии.

Статья 25. Президент Евросибирии

  1. Президент Евросибирии является главой государства.
  2. Президент Евросибирии осуществляет следующие полномочия:
    а) назначает Премьер-министра Евросибирии;
    б) принимает отставку членов Правительства Евросибирии;
    в) представляет Сенату Евросибирии кандидатуры на должности, предусмотренные Конституцией Евросибирии;
    г) формирует и возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Евросибирии; формирует Секретариат Президента Евросибирии для обеспечения осуществления своих полномочий;
    д) подписывает и обнародует федеративные (конституционные) законы;
    е) ведёт переговоры и подписывает международные договоры от имени Евросибирии; подписывает ратификационные грамоты;
    ж) принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей;
    з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Договором и Конституцией Евросибирии.
  3. Указы и распоряжения Президента Евросибирии, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения на всей территории Евросибирии.
  4. Президент Евросибирии может быть отрешён от должности по решению Консулата или в порядке импичмента, установленном Конституцией Евросибирии.

Статья 26. Правительство Евросибирии

  1. Исполнительную власть Евросибирии осуществляет Правительство Евросибирии (Федеративное правительство). Правительство Евросибирии руководит деятельностью федеративных органов исполнительной власти. Самороспуск Правительства Евросибирии не допускается.
  2. Правительство Евросибирии формируется Премьер-министром Евросибирии в порядке, установленном Конституцией Евросибирии. Федеративные министры независимы в пределах своей компетенции и подотчётны Парламенту Евросибирии. Правительство Евросибирии обязано регулярно информировать Парламент Евросибирии о своей деятельности.
  3. В заседаниях Правительства Евросибирии с правом решающего голоса участвуют главы правительств департаментов Евросибирии по вопросам, затрагивающим их компетенцию.

Статья 27. Трибунал Евросибирии

  1. Трибунал Евросибирии является высшим судебным органом конституционного контроля и гарантирует соблюдение Конституции Евросибирии и настоящего Договора.
  2. Трибунал Евросибирии состоит из судей Конституционного Суда Евросибирии, назначаемых Сенатом Евросибирии по представлению Президента Евросибирии.
  3. Трибунал Евросибирии:
    а) разрешает дела о соответствии нормативных правовых актов Евросибирии и её департаментов Конституции Евросибирии и настоящему Договору;
    б) разрешает споры между Евросиберией и департаментами Евросибирии, а также между департаментами Евросибирии;
    в) разрешает споры о компетенции между органами государственной власти Евросибирии и его департаментов;
    г) рассматривает иные вопросы, отнесённые к его ведению Конституцией Евросибирии.
  4. Трибунал Евросибирии принимает окончательное решение по вопросу об отрешении Президента Евросибирии от должности в порядке, установленном Конституцией Евросибирии.

Статья 28. Судебная система

  1. Судебная система Евросибирии устанавливается Конституцией Евросибирии и федеративными конституционными законами.
  2. Судебную власть в Евросибирии осуществляют:
    а) федеративные суды Евросибирии;
    б) суды департаментов Евросибирии.
  3. Федеративные суды Евросибирии и суды департаментов Евросибирии независимы друг от друга и действуют в пределах своей компетенции, установленной Конституцией Евросибирии, федеративными законами и законодательством департаментов Евросибирии в части, относящейся к их собственной судебной системе.
  4. К федеративным судам Евросибирии относятся:
    а) Трибунал Евросибирии;
    б) Верховный Суд Евросибирии;
    в) Высший Арбитражный Суд Евросибирии;
    г) суды Сенатской скамьи;
    д) федеративные кассационные суды;
    е) федеративные апелляционные суды;
    ж) федеративные арбитражные суды.
  5. Верховный Суд Евросибирии имеет коллегии по соответствующим видам судопроизводства.
  6. Для обжалования судебных решений создаются федеративные кассационные и апелляционные суды. Для этих целей территория Евросибирии разделяется на судебные округа, приблизительно равные по численности населения. В каждом округе действует не менее двух апелляционных судов и одного кассационного суда. Экстерриториальная юрисдикция таких судов и порядок её применения устанавливаются федеративным законом.
  7. К судам департамента Евросибирии относятся:
    а) Конституционный суд департамента Евросибирии;
    б) Верховный суд департамента Евросибирии;
    в) арбитражные суды департамента Евросибирии;
    г) статские суды (районные (городские) суды общей юрисдикции) департамента Евросибирии;
    д) сугубые суды департамента Евросибирии;
    е) специализированные суды департамента Евросибирии;
    ж) муниципальные судьи, действующие по законам департамента Евросибирии.
  8. Префектуры вправе иметь избираемых судей по делам о наследовании, по делам несовершеннолетних и по семейным делам в порядке, установленном законом департамента Евросибирии.
  9. Судьи федеративных судов назначаются Сенатом Евросибирии по представлению Президента Евросибирии в порядке, установленном настоящей Конституцией. Судьи кассационных и апелляционных федеративных судов избираются гражданами Евросибирии в порядке, установленном федеративным законом.
  10. Судьи судов департамента Евросибирии назначаются высшим представительным (законодательным) органом департамента по представлению главы департамента Евросибирии и на основе рекомендаций коллегий судей департамента. Решение о назначении судей департамента Евросибирии может быть оспорено в Трибунале Евросибирии исключительно по основаниям нарушения процедуры назначения, установленной конституцией департамента Евросибирии.
  11. Муниципальные судьи избираются жителями соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном законом департамента Евросибирии.

Статья 29. Надзорная власть

  1. Надзор в Евросибирии осуществляют федеративные комиссары, Счётная палата Евросибирии и Прокуратура Евросибирии, в том числе по запросам комитетов гражданского контроля, средств массовой информации и общественных объединений.
  2. Федеративные комиссары по правам назначаются Сенатом Евросибирии. Федеративные комиссары независимы в своей деятельности и наделяются полномочиями по надзору за соблюдением и защите прав человека и гражданина, прав детей, предпринимателей, инвалидов, мигрантов, осуждённых и иных лиц.
  3. Федеративные комиссары по контролю назначаются Сенатом Евросибирии и наделяются полномочиями по надзору за соблюдением требований нормативных правовых актов Евросибирии. Федеративные комиссары независимы в своей деятельности.
  4. Счётная палата Евросибирии — высший орган государственного аудита. Счётная палата Евросибирии формируется Парламентом Евросибирии и осуществляет контроль за использованием федеративного бюджета. Счётная палата Евросибирии направляет материалы проверок в Прокуратуру Евросибирии и наделяется правом возбуждения процедур административного производства в пределах, установленных федеративным законом.
  5. Прокуратура Евросибирии составляет единую федеративную систему органов, осуществляющих:
    а) надзор за соблюдением Конституции Евросибирии и исполнением федеративных законов;
    б) уголовное преследование по преступлениям, отнесённым к федеративной компетенции;
    в) координацию деятельности прокуратур департаментов Евросибирии по вопросам федеративной компетенции;
    г) иные полномочия, установленные федеративным законом.
  6. Прокуратуры департаментов Евросибирии осуществляют надзор за исполнением законодательства департаментов Евросибирии, расследование и уголовное преследование по преступлениям, отнесённым к компетенции департамента Евросибирии, а также иные полномочия, установленные конституциями и законами департаментов Евросибирии.
  7. Верховный прокурор Евросибирии и его товарищ назначаются Сенатом Евросибирии по представлению Президента Евросибирии.
  8. Прокуроры департаментов Евросибирии назначаются в порядке, установленном конституциями департаментов Евросибирии, и подлежат согласованию с Сенатом Евросибирии. Решение о назначении прокурора департамента может быть оспорено в Трибунале Евросибирии исключительно по основаниям нарушения процедуры назначения.
  9. Если иное не предусмотрено федеративным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением федеративного законодательства, назначаются на должность и освобождаются от должности Верховным прокурором Евросибирии.
  10. Прокуроры муниципалитетов избираются их жителями на четырёхлетний срок. Деятельность муниципального прокурора ограничена двумя каденциями.

IV. Заключительные положения

Статья 30. Язык межнационального общения в Евросибирии

  1. Департаменты Евросибирии самостоятельно определяют свой государственный язык (языки).
  2. Языком межнационального общения в Евросибирии участники Договора признают русский язык.

Статья 31. Столица Евросибирии

Столицей Евросибирии является город Москва.

Статья 32 Государственная символика Евросибирии

Евросиберия имеет государственный герб, флаг и гимн. Порядок их установления определяется федеративным конституционным законом.

Статья 33. Вступление Договора в силу

  1. Настоящий Договор одобряется высшими представительными (законодательными) органами участников Договора и вступает в силу для каждого участника с момента его подписания.
  2. Отношения Евросибирии и субъектов Российской Федерации, не подписавших настоящий Договор, подлежат урегулированию на основе взаимных обязательств и переходных нормативных актов, принимаемых участниками настоящего Договора.

Статья 34. Ответственность по Договору

Евросиберия и государства, её образующие, несут взаимную ответственность за выполнение принятых обязательств и возмещают ущерб, причинённый нарушением настоящего Договора, в порядке, установленном федеративным законом или решением компетентного органа.

Статья 35. Порядок изменения и дополнения Договора

  1. Настоящий Договор или отдельные его положения могут быть отменены, изменены или дополнены только с согласия всех участников Договора.
  2. По согласованию между государствами — участниками Договора могут приниматься приложения к нему.

Статья 36. Преемственность высших органов Евросибирии

  1. В целях непрерывности осуществления государственной власти и управления высшие законодательные, исполнительные, судебные и надзорные органы Российской Федерации, действующие на территории участников Договора, сохраняют свои полномочия в части, не противоречащей настоящему Договору, впредь до сформирования высших государственных органов Евросибирии в соответствии с настоящим Договором и Конституцией Евросибирии.
  2. Банк Евросибирии является федеративным эмиссионным институтом, правопреемником Центрального Банка Российской Федерации.
  3. Федеративные органы безопасности формируются в порядке, установленном федеративным законом. Органы безопасности прежних государственных образований прекращают или продолжают деятельность в объёме, определяемом федеративным законом.