КОНСТИТУЦИЯ
ЕВРОСИБИРИИ

Договор

Договор о создании Евросиберии (.pdf)

ДОГОВОР
о создании конфедеративного государства Евросиберия


Субъекты Российской Федерации, принявшие декларации о своём суверенитете и сохраняющие свой статус в составе Российской Федерации на переходный период,
руководствуясь Уставом Организации Объединённых Наций;
учитывая близость судеб своих народов, учитывая исторически сложившиеся между ними связи и экономическое единство,
желая создать современную процветающую державу,
перенимая лучшее из мирового опыта,
признавая ошибки прошлого и не желая их повторять в будущем,
осознавая необходимость обеспечить общую безопасность своих народов,
заботясь о материальном благосостоянии и духовном развитии народов, взаимообогащении национальных культур,
стремясь жить в дружбе и согласии, обеспечивая равноправное сотрудничество,
желая создать условия для всестороннего развития каждой личности и надёжные гарантии её прав и свобод,
воодушевлённые желанием жить в мире и дружбе со всеми народами земного шара;
в твёрдом намерении отказаться от всякой концепции тоталитарного или диктаторского государства;
принимая во внимание, что целью жизни каждого является личная самореализация и раскрытие талантов,
с целью создания демократического правового суверенного государства свободы, творчества и уважения к человеку;
создания государства, подотчётного и подконтрольного российскому народу и управляемое посредством закона и справедливости;
создания социального, светского и прогрессивного государства;
обеспечить гарантированное народовластие, неприкосновенность и развитие прав и свобод своих граждан;
установить незыблемое и безусловное разделение властей;
обеспечить достойную жизнь каждому и достичь благополучия для своих народов,
заключили настоящий Договор о нижеследующем.

I. Основные принципы

Статья 1

  1. Евросибирия — суверенное государство, основанное на договоре, конфедерация равноправных государств — департаментов Евросибирии.
  2. Каждый Департамент Евросиберии является суверенным государством, осуществляющим государственную власть в пределах полномочий, которыми его наделяют участники Договора.
  3. Департамент Евросиберии формируется на базе территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, которые передают свою территорию и компетенцию департаменту в соответствии с Договором.

Статья 2

  1. Участники Договора признают приоритет прав и свобод человека в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека.
  2. Участники Договора выступают против любого ограничения прав и свобод человека, допускаемого только в случаях и в порядке, установленных международными договорами и законами Евросиберии.
  3. Участники Договора выступают против войны, шовинизма, нацизма, фашизма, трайбализма, панславизма и реваншизма, а также против публичных призывов к указанным действиям или идеологиям, что подлежит регулированию федеративным законом.
  4. Участники Договора признают общим фундаментальным принципом демократию, основанную на народном представительстве и волеизъявлении народов через референдумы, проводимые в соответствии с законом.
  5. Участники Договора стремятся к созданию правового государства, обеспечивающего гарантии недопустимости тоталитаризма и авторитаризма.
  6. Всем гражданам Евросиберии гарантируются возможность изучения и использования родного языка, свобода вероисповедания, а также иные политические, социально-экономические и личные права и свободы, закреплённые в Конституции Евросиберии.
  7. Всем гражданам Евросиберии гарантируются беспрепятственный доступ к информации в пределах, совместимых с охраной государственной и коммерческой тайны, сведений, связанных с обеспечением безопасности и обороны, частной жизни, здоровья и тайной следствия.
  8. Евросиберия и её департаменты признают право граждан на защиту конституционного строя от узурпации власти, осуществляемое в порядке, установленном Конституцией Евросиберии.

Статья 3

  1. Участники Договора сохраняют право самостоятельного решения всех вопросов своего политического, социально-экономического и культурного развития и гарантируют равные политические права и возможности развития всем народам, проживающим на территории соответствующего Департамента Евросиберии.
  2. Департаменты Евросиберии обладают полнотой политической власти в пределах своих полномочий, самостоятельно определяют своё национально-государственное и административно-территориальное устройство, систему органов государственной власти и управления.
  3. Создание департаментов Евросиберии влечёт прекращение соответствующих субъектов Российской Федерации как административно-территориальных единиц в результате передачи ими полномочий и преобразования их статуса по настоящему Договору.

Статья 4

  1. Участники Договора считают важнейшей задачей сохранение и развитие национальных традиций, обеспечение государственной поддержки образования, здравоохранения, досуга, науки и культуры.
  2. Участники Договора содействуют обмену и взаимообогащению гуманистическими духовными ценностями и культурными достижениями народов Евросиберии и других народов мира.

Статья 5

Каждое суверенное государство, расположенное в пределах территории бывшего Федеративного государства Российской Федерации и Республики Беларусь, может стать участником настоящего Договора путём его ратификации своим представительным (законодательным) органом и признания действия Конституции Евросиберии на своей территории, признавая её верховенство в пределах вопросов, относящихся к ведению Евросиберии.

Статья 6

  1. Евросиберия рассматривает себя как государство, восстанавливающее прерванную в результате событий 1917 года конституционную и правовую традицию Российской Республики, в той части, в которой это совместимо с настоящим Договором.
  2. Евросиберия выступает в международных отношениях как суверенное государство и субъект международного права.
  3. Главными целями Евросиберии на международной арене являются прочный мир, разоружение, ликвидация оружия массового уничтожения, международное сотрудничество и солидарность народов в решении глобальных проблем человечества.
  4. Департаменты Евросиберии обладают правом установления внешних связей и заключения международных договоров по вопросам, относящимся к их компетенции, при условии соблюдения международных обязательств Евросиберии и непротиворечия интересам Евросиберии. Участие департаментов в международных организациях осуществляется в согласованном с Евросиберией порядке.

II. Устройство Евросиберии

Статья 7. Членство в Евросиберии

  1. Членство государств в Евросиберии является добровольным.
  2. Участники Договора могут входить в состав Евросиберии непосредственно либо через образованные ими департаменты или иные государственные образования. Такое включение не ущемляет их прав и не освобождает от обязанностей по настоящему Договору. Все государства обладают равными правами и несут равные обязанности.
  3. Отношения между государствами, одно из которых входит в состав другого, регулируются договорами между ними, конституцией государства, в которое оно входит, при соблюдении Конституции Евросиберии.
  4. Евросиберия открыта для включения в её состав других государств, признающих настоящий Договор. Для включения государства в состав Евросиберии требуется согласие всех Департаментов Евросиберии.
  5. Департаменты Евросиберии сохраняют право свободного выхода из состава Евросиберии в порядке, установленном Конституцией Евросиберии и её законами. Отмена или ограничение этого права не допускаются.

Статья 8. Департаменты Евросиберии

  1. В состав Евросиберии входят департаменты — суверенные государства, образованные в результате преобразования республик, автономных областей и автономных округов Российской Федерации, а также объединения губерний, краёв и метрополисов в республики, создаваемые в порядке, установленном настоящим Договором.
  2. Республики, автономные области и автономные округа Российской Федерации преобразуются в отдельные республики — департаменты Евросиберии.
  3. Области (края) Российской Федерации преобразуются в губернии (края) в составе соответственных департаментов Евросиберии.
  4. Города федерального значения Российской Федерации преобразуются в метрополисы в составе департаментов Евросиберии. Иные города с населением свыше одного миллиона человек могут получить статус метрополиса по решению департамента и с согласия Сената Евросиберии.
  5. Территориальные образования Евросиберии могут образовывать марки — культурно-исторические или экономические объединения. Порядок создания марок, их компетенция и правовой статус устанавливаются федеративным законом.
  6. Департаменты Евросиберии объединяются в федеративные округа с целью координации совместных проектов, инфраструктурного развития и взаимодействия в пределах переданных им полномочий. Состав федеративных округов определяется настоящим Договором и может изменяться в соответствии с федеративным законом Евросиберии.
  7. Образование департаментов, марок и федеративных округов не ограничивает суверенитет департаментов Евросиберии и не нарушает добровольности их участия в Евросиберии.
  8. Департаменты Евросиберии объединяются в федеративные округа.

Статья 9. Состав Евросиберии

В Европейский союзный округ входят следующие департаменты Евросибирии:

  1. Великороссия, включающая:
    1) Архангельскую губернию
    2) Астраханскую губернию
    3) Белгородскую губернию
    4) Брянскую губернию
    5) Владимирскую губернию
    6) Вологодскую губернию
    7) Воронежскую губернию
    8) Вятскую губернию (Кировская область)
    9) Донскую губернию (Ростовская область)
    10) Ивановскую губернию
    11) Калужскую губернию
    12) Кёнигсбергскую губернию (Калининградская область)
    13) Костромскую губернию
    14) Краснодарский край
    15) Курскую губернию
    16) Липецкая губерния
    17) Город Москва /метрополис/
    18) Московскую губернию
    19) Мурманскую губернию
    20) Нижегородскую губернию
    21) Город Нижний Новгород /метрополис/
    22) Новгородскую губернию
    23) Орловскую губернию
    24) Пензенскую губернию
    25) Пермский край
    26) Петербургскую губернию (Ленинградская область)
    27) Псковскую губернию
    28) Рязанскую губернию
    29) Самарскую губернию
    30) Город Санкт-Петербург /метрополис/
    31) Саратовскую губернию
    32) Симбирскую губернию (Ульяновская область)
    33) Смоленскую губернию
    34) Ставропольский край
    35) Тамбовскую губернию
    36) Тверскую губернию
    37) Тульскую губернию
    38) Царицынскую губернию (Волгоградская область)
    39) Ярославскую губернию
  2. Республика Карелия
  3. Республика Коми
  4. Ненецкая Республика (Ненецкий автономный округ)
    В Центральный федеративный округ входят следующие департаменты Евросибирии:
  5. Республика Башкортостан
  6. Республика Марий Эл
  7. Республика Мордовия
  8. Удмуртская Республика
  9. Уральская Республика, включающая:
    1) Город Екатеринбург /метрополис/
    2) Екатеринбургскую губернию (Свердловская область)
    3) Курганскую губернию
    4) Оренбургскую губернию
    5) Челябинскую губернию
  10. Республика Татарстан
  11. Чувашская Республика
    В Южный федеративный округ входят следующие департаменты Евросибирии:
  12. Республика Адыгея
  13. Республика Дагестан
  14. Республика Ингушетия
  15. Чеченская Республика – Ичкерия (Чеченская Республика)
  16. Кабардино-Балкарская Республика
  17. Республика Калмыкия
  18. Карачаево-Черкесская Республика
  19. Республика Алания (Республика Северная Осетия — Алания)
    В Сибирский федеративный округ входят следующие департаменты Евросибирии:
  20. Республика Алтай
  21. Сибирская Республика, включающая:
    1) Алтайский край
    2) Иркутскую губернию
    3) Кемеровскую губернию
    4) Город Красноярск /метрополис/
    5) Красноярский край
    6) Город Новосибирск /метрополис/
    7) Новосибирскую губернию
    8) Омскую губернию
    9) Томскую губернию
    10) Тюменскую губернию
  22. Республика Тыва
  23. Республика Хакасия
  24. Республика Югра (Ханты-Мансийский автономный округ)
  25. Республика Ямал (Ямало-Ненецкий автономный округ)
    В Восточный федеративный округ входят следующие департаменты Евросибирии:
  26. Дальневосточная Республика, включающая:
    1) Амурскую губернию
    2) Забайкальский край
    3) Камчатский край
    4) Приморский край
    5) Сахалинскую губернию
    6) Хабаровский край
  27. Республика Биробиджан (Еврейская автономная область)
  28. Республика Бурятия
  29. Республика Саха (Якутия)
  30. Республика Чукотка (Чукотский автономный округ)
  31. Республика Эвенков (Магаданская область)

Статья 10. Гражданство Евросиберии

  1. Гражданин государства — департамента Евросиберии является одновременно гражданином Евросиберии. Приобретение гражданства Евросиберии не отменяет и не ограничивает гражданство департамента Евросиберии.
  2. Гражданство департамента Евросиберии устанавливается его конституцией и законами. Порядок приобретения, прекращения и подтверждения гражданства Евросиберии определяется федеративным законом.
  3. Все граждане Евросиберии обладают равными правами, свободами и обязанностями, закреплёнными Конституцией Евросиберии, федеративными законами и международными договорами Евросиберии.
  4. Гражданин Евросиберии вправе иметь гражданство иностранных государств (множественное гражданство) в соответствии с федеративным законом или международными договорами Евросиберии.

Статья 11. Территория Евросиберии

  1. Территория Евросиберии включает территории всех департаментов Евросиберии, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над ними, исключительную экономическую зону и континентальный шельф Евросиберии.
  2. Начальные границы департаментов Евросиберии определяются в рамках существующих на момент подписания настоящего Договора границ соответствующих территорий субъектов Российской Федерации.
  3. Границы между департаментами Евросиберии могут изменяться только по взаимному соглашению между ними, оформляемому в виде договора и подлежащему ратификации высшими представительными органами соответствующих департаментов Евросиберии. Такие изменения не должны нарушать интересы других департаментов Евросиберии и Евросиберии в целом.
  4. Департаменты Евросиберии вправе объединяться друг с другом либо разделяться в порядке, устанавливаемом федеративным законом и законами соответствующих департаментов, при условии сохранения территориальной целостности Евросиберии.

Статья 12. Отношения между участниками Договора

  1. Отношения между участниками Договора регулируются настоящим Договором, Конституцией Евросиберии и заключёнными между ними соглашениями, не противоречащими настоящему Договору.
  2. Департаменты Евросиберии строят свои взаимоотношения на основе равенства, уважения суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, мирного разрешения споров, сотрудничества, взаимопомощи и добросовестного выполнения обязательств.
  3. Департаменты Евросиберии обязуются не прибегать друг против друга к силе или угрозе силой, не посягать на территориальную целостность друг друга, не заключать соглашений, противоречащих настоящему Договору или Конституции Евросиберии.
  4. Использование Вооружённых сил Евросиберии на территории Евросиберии допускается только в случаях и порядке, установленных федеративным законом, и не может быть направлено против департаментов Евросиберии.

Статья 13. Ведение Евросиберии

  1. Департаменты Евросиберии наделяют Евросиберию следующими исключительными полномочиями:
    а) принятие и изменение Конституции Евросиберии, федеративных законов и контроль за их соблюдением;
    б) обеспечение и надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
    в) федеративное гражданство и регулирование вопросов, связанных с ним;
    г) организация и деятельность федеративных органов законодательной, исполнительной, судебной и надзорной власти;
    д) определение основ федеративного устройства Евросиберии и установление внешней границы Евросиберии;
    е) свобода передвижения на территории Евросиберии, единый миграционный и визовый режим, выдача лиц другим государствам;
    ж) установление минимальных стандартов защиты национальных меньшинств;
    з) управление федеративной государственной собственностью;
    и) установление общих целей и рамочных программ в области государственного, экономического, экологического, научного и культурного развития Евросиберии, включая минимальные стандарты школьного образования и здравоохранения;
    к) единый рынок Евросиберии: установление основ финансовой, валютной, криптовалютной, кредитной, таможенной и ценовой политики; денежная эмиссия; федеративные банки и финансовые службы;
    л) установление минимальных социальных стандартов в Евросиберии;
    м) обеспечение свободы средств массовой информации и гарантий против цензуры в соответствии с федеративным законом;
    н) координация общефедеративных мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий;
    о) федеративный бюджет; федеративные налоги и сборы;
    п) установление общих принципов налогообложения в Евросиберии;
    р) федеративная энергетическая политика, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, космическая деятельность;
    с) внешняя политика и международные отношения Евросиберии, заключение международных договоров;
    т) вопросы войны и мира;
    у) внешнеэкономическая политика Евросиберии и единый внешнеторговый режим;
    ф) оборона и безопасность; оборонное производство; оборот вооружения, военной техники, боеприпасов и другого военного имущества; регулирование производства и использования ядовитых веществ и наркотических средств; обеспечение безопасности при применении информационных технологий и обороте цифровых данных;
    х) установление статуса и охрана государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Евросиберии;
    ц) федеративное судоустройство и их процессуальное право; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование;
    ч) федеративное коллизионное право;
    ш) техническое регулирование, метрология, эталоны, единое время, геодезия, картография, метеорологическая служба, правовое регулирование интеллектуальной собственности;
    щ) официальный статистический и бухгалтерский учёт в Евросиберии;
    ы) правовая охрана промышленной собственности, авторского и смежных прав в части, требующей единообразия;
    э) управление федеративным архивным фондом Евросиберии, его защита;
    ю) государственные награды Евросиберии;
    я) федеративная государственная служба и установление ограничений для замещения должностей в федеративных органах власти.
  2. Объекты ведения Евросиберии обеспечиваются за счёт федеративного бюджета.
  3. Полномочия, не переданные Евросиберии настоящим Договором, осуществляются департаментами Евросиберии.

Статья 14. Ведение департаментов Евросиберии

  1. В исключительном ведении департаментов Евросиберии находятся:
    а) принятие и изменение конституций департаментов, их законов, организация системы органов государственной власти департаментов;
    б) организация местного самоуправления, административно-территориальное устройство;
    в) обеспечение соответствия законов муниципальных образований департамента Евросиберии его конституции и законам;
    г) гражданство департамента Евросиберии;
    д) разграничение государственной собственности департамента;
    е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
    ж) природопользование, недропользование, охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории;
    з) образование, культура, наука, здравоохранение (за исключением федеративных минимальных стандартов);
    и) социальная защита, социальное обеспечение;
    к) трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство департамента;
    л) гражданское и гражданское процессуальное законодательство департамента;
    м) законодательство департамента о недрах, об охране окружающей среды;
    н) административное и административно-процессуальное законодательство департамента;
    о) осуществление мер по предупреждению и ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий и эпидемий на территории департамента;
    п) организация, финансирование и деятельность правоохранительных органов департамента;
    р) защита общественного порядка и безопасности на территории департамента;
    с) пенитенциарные (исправительные) учреждения департамента;
    т) координация международных и внешнеэкономических связей департамента в пределах его компетенции и выполнение международных договоров Евросиберии и департамента.
  2. Объекты ведения департамента обеспечиваются за счёт бюджета департамента Евросиберии.
  3. Суверенитет департамента Евросиберии осуществляется в пределах полномочий, не переданных им Евросиберии по настоящему Договору. Вне этих пределов департамент Евросиберии осуществляет государственную власть самостоятельно.
  4. Евросиберия обеспечивает и охраняет защиту суверенных прав департаментов Евросиберии.
  5. Евросиберия и департаменты Евросиберии несут расходы по выполнению своих задач самостоятельно, если Конституция Евросиберии не установит иное. Если департаменты Евросиберии действуют по поручению Евросиберии, расходы несёт Евросиберия.
  6. Каждый департамент Евросиберии может путём заключения соглашения с Евросиберией дополнительно делегировать ей осуществление отдельных своих полномочий, а Евросиберия с согласия всех её департаментов передать одному или нескольким из них осуществление на их территории отдельных своих полномочий.
  7. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на все департаменты Евросиберии.
  8. Департамент Евросиберии делегирует часть своих полномочий органам власти соответствующих региональных образований.

Статья 15. Порядок осуществления полномочий федеративных органов власти Евросиберии и органов власти её департаментов

  1. Вопросы, отнесённые к исключительному ведению Евросиберии, осуществляются федеративными органами власти Евросиберии непосредственно.
  2. Все полномочия, не переданные Евросиберии настоящим Договором, относятся к исключительному ведению департаментов Евросиберии и осуществляются ими самостоятельно.
  3. В сферах, в которых Евросиберия наделена правом координации деятельности департаментов Евросиберии, решения принимаются федеративными органами власти Евросиберии после согласования с департаментами Евросиберии в порядке, установленном Конституцией Евросиберии.
  4. Споры о разграничении полномочий между Евросиберией и департаментами Евросиберии разрешаются посредством согласительных процедур, а при недостижении согласия — Трибуналом Евросиберии.
  5. Департаменты Евросиберии участвуют в осуществлении полномочий Евросиберии через совместное формирование федеративных органов власти Евросиберии и участие в процедурах согласования принимаемых ими решений.
  6. Департамент Евросиберии может по соглашению с Евросиберией делегировать ей осуществление отдельных своих полномочий. Евросиберия вправе с согласия всех департаментов Евросиберии передать отдельные свои полномочия одному или нескольким департаментам Евросиберии.

Статья 16. Собственность

  1. Евросиберия и её департаменты обеспечивают защиту всех форм собственности и создают условия для свободного функционирования хозяйствующих субъектов в рамках единого экономического пространства Евросиберии.
  2. Недра Евросиберии принадлежат народам Евросиберии. Добыча и реализация недр осуществляются в порядке, устанавливаемом федеративным законом Евросиберии. Государство привлекает к добыче недр специализированные организации исключительно на конкурсной основе.
  3. Земля, воды, иные природные ресурсы, а также растительный и животный мир являются достоянием народов департаментов Евросиберии. Порядок владения, пользования и распоряжения указанными ресурсами определяется законодательством департаментов Евросиберии. В отношении природных ресурсов, расположенных на территории двух и более департаментов Евросиберии, правовой режим устанавливается законодательством Евросиберии.
  4. Департаменты Евросиберии передают в собственность Евросиберии объекты, необходимые для осуществления полномочий, возложенных на федеративные органы власти Евросиберии.
  5. Имущество, находящееся в собственности Евросиберии, используется исключительно в общих интересах департаментов Евросиберии.
  6. Департаменты Евросиберии имеют право на долю в материальных запасах (фондах) Евросиберии, имеющихся на момент заключения настоящего Договора. Порядок участия департаментов Евросиберии в дальнейшем формировании, использовании и распределении данных запасов определяется соглашениями с Евросиберией.

Статья 17. Федеративные налоги и сборы

  1. Для реализации полномочий создаются федеративный бюджет, бюджеты департаментов Евросиберии и бюджеты территориальных образований департаментов Евросиберии. Исполнение и кассовое обслуживание соответствующих бюджетов обеспечивается совокупностью казначейства Евросиберии и казначейств департаментов Евросиберии.
  2. В федеративный бюджет поступают следующие обязательные доходы:
    а) государственные пошлины за услуги, относящиеся к исключительному ведению Евросиберии;
    б) таможенные пошлины и сборы;
    в) налог на добавленную стоимость при импорте;
    г) налог на выведенные капиталы (активы);
    д) налог с конечных продаж;
    е) налог на сверхприбыль предприятий (организаций);
    ж) налог на конечный финансовый результат предприятий, доля собственности в которых принадлежит сверхимущим лицам (критерии устанавливаются федеративным законом);
    з) акцизы;
    и) обязательные периодические взносы департаментов Евросиберии в размере, не превышающем девяти процентов доходной части бюджета департамента, в порядке, устанавливаемом федеративным законом Российской Федерации.
  3. В бюджет департамента Евросиберии поступают:
    а) государственные пошлины за услуги департамента;
    б) налог (сборы) на добычу полезных ископаемых;
    в) налог (сборы) на специальное водопользование, недропользование, землепользование;
    г) налог (сборы) на операции с ценными бумагами;
    д) игорный налог;
    е) налог (сборы) за пользование транспортом, объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов;
    ж) экологические сборы и иные платежи, связанные с использованием природных ресурсов.
  4. Федеративные налоги и сборы устанавливаются настоящим Договором и являются едиными для всех департаментов Евросиберии. Порядок исчисления и взимания указанных налогов и сборов определяется федеративными законами Евросиберии в пределах полномочий, предоставленных настоящим Договором.
  5. Контроль за расходованием федеративного бюджета осуществляется департаментами Евросиберии через специально создаваемый орган финансового надзора Евросиберии, порядок формирования и деятельности которого определяется федеративным законом.

Статья 18. Конституция Евросиберии

  1. Конституция Евросиберии разрабатывается на основе настоящего Договора и не может ему противоречить.
  2. До вступления в силу Конституции Евросиберии на территории департаментов Евросиберии действует Конституция Российской Федерации в части, не противоречащей настоящему Договору и не затрагивающей суверенные полномочия департаментов Евросиберии.

Статья 19. Законы

  1. Законы Евросиберии, конституции и законы департаментов Евросиберии не должны противоречить настоящему Договору.
  2. Законы Евросиберии, принимаемые по вопросам, относящимся к её исключительному ведению, обладают верховенством и обязательны для исполнения на территории всех департаментов Евросиберии.
  3. Законы департамента Евросиберии обладают верховенством на его территории по всем вопросам, не отнесённым настоящим Договором к ведению Евросиберии.
  4. Департамент Евросиберии вправе приостановить действие на своей территории закона Евросиберии и обжаловать его, если он нарушает настоящий Договор, противоречит конституции департамента Евросиберии или его законам, принятым в пределах его полномочий.
  5. Евросиберия вправе обжаловать и приостановить действие закона департамента Евросиберии, если он нарушает настоящий Договор, противоречит Конституции Евросиберии или её законам, принятым в пределах полномочий Евросиберии.
  6. Споры между Евросиберией и департаментами Евросиберии по вопросам применения законодательства передаются на рассмотрение Трибунала Евросиберии, который принимает окончательное решение в течение одного месяца.

III. Органы Евросиберии

Статья 20. Формирование органов Союза

  1. Федеративные органы власти Евросиберии формируются на основе свободного волеизъявления народов и равноправного представительства государств — департаментов Евросиберии.
  2. Федеративные органы власти действуют в пределах полномочий, прямо установленных настоящим Договором и Конституцией Евросиберии.
  3. Порядок формирования федеративных органов власти определяется Конституцией Евросиберии и федеративными законами, принятыми в соответствии с настоящим Договором.

Статья 21. Консулат

  1. Единственной целью деятельности Консулата является обеспечение отказа Евросиберии от любой формы тоталитарного или авторитарного правления и предотвращение узурпации власти.
  2. Консулат осуществляет контроль за согласованным функционированием и взаимодействием органов, входящих в единую систему публичной власти Евросиберии, в пределах полномочий, установленных Конституцией Евросиберии.
  3. Консул избирается Конституционным Конгрессом Евросиберии из числа проконсулов, список которых (Матрикул) формируется Парламентом Евросиберии.
  4. Конституционный Конгресс Евросиберии вправе по предложению Сената Евросиберии или Парламента Евросиберии отстранить Консула от должности лишь по основаниям, предусмотренным федеративным конституционным законом.
  5. Для реализации своей единственной цели Консулат обладает следующими полномочиями:
    а) право вето в отношении:
    1) федеративного (конституционного) закона, принятого Парламентом Евросиберии;
    2) акт Президента Евросиберии;
    3) акт Правительства Евросиберии;
    4) акт главы федеративной территории;
    5) закон департамента Евросиберии;
    6) акт главы департамента Евросиберии;
    7) акт исполнительного органа департамента Евросиберии;
    б) даёт согласие Сенату Евросиберии решать вопрос о возможности использования Вооружённых сил Евросиберии за пределами территории Евросиберии, включая их оперативное использование;
    в) согласовывает кандидатуры на должности Президента Евросиберии и Премьер-министра Евросиберии; отстраняет их от должности;
    г) согласовывает кандидатуры на должности федеративных министров блока безопасности, федеративного министра иностранных дел;
    8) отстраняет от должности депутатов Парламента Евросиберии, сенаторов Евросиберии, федеративных министров, старших федеративных судей, федеративных комиссаров, глав департаментов Евросиберии.
  6. Консулат не обладает иными полномочиями, кроме прямо установленных настоящим Договором.
  7. Самороспуск Консулата не допускается. Роспуск Консулата возможен только по совместному решению Парламента Евросиберии, Сената Евросиберии и Правительства Евросиберии с обязательного согласия Трибунала Евросиберии.

Статья 22. Парламент Евросиберии

  1. Парламент Евросиберии является постоянно действующим представительным и законодательным органом Евросиберии.
  2. Парламент Евросиберии состоит из депутатов, число которых распределяется между департаментами Евросиберии пропорционально числу постоянных жителей Евросиберии.
  3. Депутаты Парламента Евросиберии избираются гражданами Евросиберии на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  4. Парламент Евросиберии избирает Премьер-министра Евросиберии и осуществляет контроль за деятельностью Правительства Евросиберии в порядке, установленном Конституцией Евросиберии.
  5. Парламент Евросиберии принимает законы и постановления по вопросам, относящимся к ведению Евросиберии.

Статья 23. Сенат Евросиберии

  1. Сенат Евросиберии является органом представительства департаментов Евросиберии и гарантом соблюдения их суверенных прав, территориальной целостности Евросиберии и международных обязательств Евросиберии.
  2. Сенат Евросиберии состоит из сенаторов Евросиберии — по три сенатора от каждого департамента Евросиберии. Сенаторы назначаются представительными (законодательными) органами департаментов Евросиберии и могут быть ими отозваны.
  3. Сенат Евросиберии из числа сенаторов Евросиберии выбирает Канцлера Евросиберии.
  4. К компетенции Сената Евросиберии относятся:
    а) принятие решений о возможности использования Вооружённых сил Евросиберии за пределами территории Евросиберии;
    б) назначение на должности судей Трибунала Евросиберии, Верховного Суда Евросиберии, Высшего Арбитражного Суда Евросиберии, а также иных федеративных судов; назначение Верховного прокурора Евросиберии и прокуроров департаментов Евросиберии;
    в) назначение на должности и освобождение от должности аудиторов Счётной палаты Евросиберии и Председателя Банка Евросиберии;
    г) утверждение Военной доктрины Евросиберии;
    д) иные полномочия, предусмотренные настоящим Договором и Конституцией Евросиберии.
  5. Акты Сената Евросиберии, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на всей территории Евросиберии и имеют прямое действие.

Статья 24. Конституционный Конгресс Евросиберии

  1. Конституционный Конгресс Евросиберии созывается для выборов Президента Евросиберии, избрания Консулов и рассмотрения вопросов об отстранении Консула Евросиберии от должности.
  2. Конституционный Конгресс Евросиберии состоит из его делегатов: сенаторов Евросиберии, депутатов Парламента Евросиберии и судей Конституционного Суда Евросиберии.
  3. Решения Конституционного Конгресса Евросиберии принимаются простым большинством голосов присутствующих делегатов, если иное не предусмотрено Конституцией Евросиберии. При равенстве голосов решающим является голос Канцлера Евросиберии.

Статья 25. Президент Евросиберии

  1. Президент Евросиберии является главой государства.
  2. Президент Евросиберии осуществляет следующие полномочия:
    а) назначает Премьер-министра Евросиберии;
    б) принимает отставку членов Правительства Евросиберии;
    в) представляет Сенату Евросиберии кандидатуры на должности, предусмотренные Конституцией Евросиберии;
    г) формирует и возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Евросиберии; формирует Секретариат Президента Евросиберии для обеспечения осуществления своих полномочий;
    д) подписывает и обнародует федеративные (конституционные) законы;
    е) ведёт переговоры и подписывает международные договоры от имени Евросиберии; подписывает ратификационные грамоты;
    ж) принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей;
    з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Договором и Конституцией Евросиберии.
  3. Указы и распоряжения Президента Евросиберии, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения на всей территории Евросиберии.
  4. Президент Евросиберии может быть отрешён от должности по решению Консулата или в порядке импичмента, установленном Конституцией Евросиберии.

Статья 26. Правительство Евросиберии

  1. Исполнительную власть Евросиберии осуществляет Правительство Евросиберии (Федеративное правительство). Правительство Евросиберии руководит деятельностью федеративных органов исполнительной власти. Самороспуск Правительства Евросиберии не допускается.
  2. Правительство Евросиберии формируется Премьер-министром Евросиберии в порядке, установленном Конституцией Евросиберии. Федеративные министры независимы в пределах своей компетенции и подотчётны Парламенту Евросиберии. Правительство Евросиберии обязано регулярно информировать Парламент Евросиберии о своей деятельности.
  3. В заседаниях Правительства Евросиберии с правом решающего голоса участвуют главы правительств департаментов Евросиберии по вопросам, затрагивающим их компетенцию.

Статья 27. Трибунал Евросиберии

  1. Трибунал Евросиберии является высшим судебным органом конституционного контроля и гарантирует соблюдение Конституции Евросиберии и настоящего Договора.
  2. Трибунал Евросиберии состоит из судей Конституционного Суда Евросиберии, назначаемых Сенатом Евросиберии по представлению Президента Евросиберии.
  3. Трибунал Евросиберии:
    а) разрешает дела о соответствии нормативных правовых актов Евросиберии и её департаментов Конституции Евросиберии и настоящему Договору;
    б) разрешает споры между Евросиберией и департаментами Евросиберии, а также между департаментами Евросиберии;
    в) разрешает споры о компетенции между органами государственной власти Евросиберии и его департаментов;
    г) рассматривает иные вопросы, отнесённые к его ведению Конституцией Евросиберии.
  4. Трибунал Евросиберии принимает окончательное решение по вопросу об отрешении Президента Евросиберии от должности в порядке, установленном Конституцией Евросиберии.

Статья 28. Судебная система

  1. Судебная система Евросиберии устанавливается Конституцией Евросиберии и федеративными конституционными законами.
  2. Судебную власть в Евросиберии осуществляют:
    а) федеративные суды Евросиберии;
    б) суды департаментов Евросиберии.
  3. Федеративные суды Евросиберии и суды департаментов Евросиберии независимы друг от друга и действуют в пределах своей компетенции, установленной Конституцией Евросиберии, федеративными законами и законодательством департаментов Евросиберии в части, относящейся к их собственной судебной системе.
  4. К федеративным судам Евросиберии относятся:
    а) Трибунал Евросиберии;
    б) Верховный Суд Евросиберии;
    в) Высший Арбитражный Суд Евросиберии;
    г) суды Сенатской скамьи;
    д) федеративные кассационные суды;
    е) федеративные апелляционные суды;
    ж) федеративные арбитражные суды.
  5. Верховный Суд Евросиберии имеет коллегии по соответствующим видам судопроизводства.
  6. Для обжалования судебных решений создаются федеративные кассационные и апелляционные суды. Для этих целей территория Евросиберии разделяется на судебные округа, приблизительно равные по численности населения. В каждом округе действует не менее двух апелляционных судов и одного кассационного суда. Экстерриториальная юрисдикция таких судов и порядок её применения устанавливаются федеративным законом.
  7. К судам департамента Евросиберии относятся:
    а) Конституционный суд департамента Евросиберии;
    б) Верховный суд департамента Евросиберии;
    в) арбитражные суды департамента Евросиберии;
    г) статские суды (районные (городские) суды общей юрисдикции) департамента Евросиберии;
    д) сугубые суды департамента Евросиберии;
    е) специализированные суды департамента Евросиберии;
    ж) муниципальные судьи, действующие по законам департамента Евросиберии.
  8. Префектуры вправе иметь избираемых судей по делам о наследовании, по делам несовершеннолетних и по семейным делам в порядке, установленном законом департамента Евросиберии.
  9. Судьи федеративных судов назначаются Сенатом Евросиберии по представлению Президента Евросиберии в порядке, установленном настоящей Конституцией. Судьи кассационных и апелляционных федеративных судов избираются гражданами Евросиберии в порядке, установленном федеративным законом.
  10. Судьи судов департамента Евросиберии назначаются высшим представительным (законодательным) органом департамента по представлению главы департамента Евросиберии и на основе рекомендаций коллегий судей департамента. Решение о назначении судей департамента Евросиберии может быть оспорено в Трибунале Евросиберии исключительно по основаниям нарушения процедуры назначения, установленной конституцией департамента Евросиберии.
  11. Муниципальные судьи избираются жителями соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном законом департамента Евросиберии.

Статья 29. Надзорная власть

  1. Надзор в Евросиберии осуществляют федеративные комиссары, Счётная палата Евросиберии и Прокуратура Евросиберии, в том числе по запросам комитетов гражданского контроля, средств массовой информации и общественных объединений.
  2. Федеративные комиссары по правам назначаются Сенатом Евросиберии. Федеративные комиссары независимы в своей деятельности и наделяются полномочиями по надзору за соблюдением и защите прав человека и гражданина, прав детей, предпринимателей, инвалидов, мигрантов, осуждённых и иных лиц.
  3. Федеративные комиссары по контролю назначаются Сенатом Евросиберии и наделяются полномочиями по надзору за соблюдением требований нормативных правовых актов Евросиберии. Федеративные комиссары независимы в своей деятельности.
  4. Счётная палата Евросиберии — высший орган государственного аудита. Счётная палата Евросиберии формируется Парламентом Евросиберии и осуществляет контроль за использованием федеративного бюджета. Счётная палата Евросиберии направляет материалы проверок в Прокуратуру Евросиберии и наделяется правом возбуждения процедур административного производства в пределах, установленных федеративным законом.
  5. Прокуратура Евросиберии составляет единую федеративную систему органов, осуществляющих:
    а) надзор за соблюдением Конституции Евросиберии и исполнением федеративных законов;
    б) уголовное преследование по преступлениям, отнесённым к федеративной компетенции;
    в) координацию деятельности прокуратур департаментов Евросиберии по вопросам федеративной компетенции;
    г) иные полномочия, установленные федеративным законом.
  6. Прокуратуры департаментов Евросиберии осуществляют надзор за исполнением законодательства департаментов Евросиберии, расследование и уголовное преследование по преступлениям, отнесённым к компетенции департамента Евросиберии, а также иные полномочия, установленные конституциями и законами департаментов Евросиберии.
  7. Верховный прокурор Евросиберии и его товарищ назначаются Сенатом Евросиберии по представлению Президента Евросиберии.
  8. Прокуроры департаментов Евросиберии назначаются в порядке, установленном конституциями департаментов Евросиберии, и подлежат согласованию с Сенатом Евросиберии. Решение о назначении прокурора департамента может быть оспорено в Трибунале Евросиберии исключительно по основаниям нарушения процедуры назначения.
  9. Если иное не предусмотрено федеративным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением федеративного законодательства, назначаются на должность и освобождаются от должности Верховным прокурором Евросиберии.
  10. Прокуроры муниципалитетов выбираются их жителями на четырёхлетний срок. Деятельность муниципального прокурора ограничена двумя каденциями.

IV. Заключительные положения

Статья 30. Язык межнационального общения в Евросиберии

  1. Департаменты Евросиберии самостоятельно определяют свой государственный язык (языки).
  2. Языком межнационального общения в Евросиберии участники Договора признают русский язык.

Статья 31. Столица Евросиберии

Столицей Евросиберии является город Москва.

Статья 32 Государственная символика Евросиберии

Евросиберия имеет государственный герб, флаг и гимн. Порядок их установления определяется федеративным конституционным законом.

Статья 33. Вступление Договора в силу

  1. Настоящий Договор одобряется высшими представительными (законодательными) органами участников Договора и вступает в силу для каждого участника с момента его подписания.
  2. Отношения Евросиберии и субъектов Российской Федерации, не подписавших настоящий Договор, подлежат урегулированию на основе взаимных обязательств и переходных нормативных актов, принимаемых участниками настоящего Договора.

Статья 34. Ответственность по Договору

Евросиберия и государства, её образующие, несут взаимную ответственность за выполнение принятых обязательств и возмещают ущерб, причинённый нарушением настоящего Договора, в порядке, установленном федеративным законом или решением компетентного органа.

Статья 35. Порядок изменения и дополнения Договора

  1. Настоящий Договор или отдельные его положения могут быть отменены, изменены или дополнены только с согласия всех участников Договора.
  2. По согласованию между государствами — участниками Договора могут приниматься приложения к нему.

Статья 36. Преемственность высших органов Евросиберии

  1. В целях непрерывности осуществления государственной власти и управления высшие законодательные, исполнительные, судебные и надзорные органы Российской Федерации, действующие на территории участников Договора, сохраняют свои полномочия в части, не противоречащей настоящему Договору, впредь до сформирования высших государственных органов Евросиберии в соответствии с настоящим Договором и Конституцией Евросиберии.
  2. Банк Евросиберии является федеративным эмиссионным институтом, правопреемником Центрального Банка Российской Федерации.
  3. Федеративные органы безопасности формируются в порядке, установленном федеративным законом. Органы безопасности прежних государственных образований прекращают или продолжают деятельность в объёме, определяемом федеративным законом.